“十三五”规划为什么重视创新

学习、领会和贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的精神是近日各地最炽热的话题。10月29日，指导未来五年中国社会发展的重磅文件——《建议》首次发布。一条主线贯穿始终，那就是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

对于普通民众而言，创新、协调、绿色、开放、共享这些词汇并不陌生，在前几届政府执政期间，这些词汇皆曾被提及。最令人意外和诧异的是，创新首次被排放在首位，并且对创新的作用给予了充分的肯定。《建议》指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面的创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

　不过联系到李克强总理发出的“大众创业、万众创新”的号召以及两届政府工作报告中对创新的强调，一切似乎又在情理之中。这预示着在本届政府的执政理念里，创新才是转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益的着力点，才能引领未来经济发展的新动力。

　认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑，当前中国的现状、资源环境的承受程度已不允许我们再走依靠高投资、高消耗盲目追求高速度的老路，必须让位与创新驱动的新路。这表面上看是经济增速换挡，实质上是经济增长动力的切换。在新形势下，本届政府摆脱了过去的思维定势、行为惯性和路径依赖，强调依赖市场内生动力的新路，而创新无疑是市场内生动力的源泉。

　这让人不禁想起30多年前的改革开放。1978年3月18日是一个值得中国知识分子永远铭记的日子，在这一天，全国科学大会在北京隆重举行，复出不久的邓小平发表了重要讲话，其中旗帜鲜明地指出科学技术是生产力这句名言。自此，中国的科学迎来了春天，而如春天般蓬勃发展的科学又为中华大地注入了蓬勃的生机。

　在历经30多年飞速发展的经济遭遇增速换挡的今天，再次高举创新这面旗帜的意义不言而喻。需要强调的是，创新的内涵更为丰富，这里的创新一方面是指科学技术的创新，另一方面也是指体制机制的创新。

　在任一个历史节点，科学技术永远都是推动时代跨越发展的最伟大的动力。创新一旦开启，所能激发的潜力无可限量，不过要想激发创新的潜力，首先要创造出能激发创新的环境。《建议》提出，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。做好规划只是起点，能否落实才是民众检验政府执行力和诚信度的标准。