十三五”未来中国煤炭发展新趋势

据悉，目前，国家正在制定能源“十三五”规划(含总体规划、专项规划、区域规划)，能源发展战略行动计划(2014—2020)、能源安全发展战略、能源生产和消费革命战略(2015—2020)。未来能源发展和改革的战略导向基本明确——能源消费总量控制、煤炭清洁高效利用、大力发展清洁能源、能源体制改革是主要内容。
“十三五”能源战略路线图已大部分明晰，中国能源对内发展重点从规模扩张保供转向系统优化，主要思路是控煤炭稳油气增风光。
控制能源消费总量主要是控制煤炭。国家将制定煤炭消费总量中长期控制目标。煤炭作为控总量的重点，消费比重将从目前的66%降到60%以下。煤炭消费量控制的重点将落到经济发达省(直辖市)，主要方式是大气污染防治。
未来煤炭作为我国主体能源的地位不会改变。煤炭清洁高效利用将受到更高重视，发电是煤炭清洁高效利用的主要方向。煤炭利用的发展方向将被引导至集中高效燃烧上来，减少散煤燃烧。此外，现代煤化工是煤炭清洁利用的方式之一，由此实现煤炭由燃料到原料的过渡。受环境保护、水资源约束等限制，国家在煤化工产业发展上始终保持谨慎态度，作为战略补充和技术储备，仍然以稳健的项目示范为主。
煤炭开发“控制东部、稳定中部、发展西部”的总体要求，仍以14个大型煤炭基地为主。优先开发蒙东、黄陇和陕北基地，巩固发展神东、宁东、山西基地，限制发展东部冀中、鲁西、河南、两淮基地，优化发展新疆基地。中部地区(含东北)保持合理开发强度，按照“退一建一”模式，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目。
在非化石能源占比20%的目标下，能源生产和消费“飘绿”进程预计加快。当前经济步入新常态，能源消费低速增长、市场供需宽松的格局，也为能源结构调整优化提供了契机。后续新能源的发展将是未来的大趋势，而转型升级则成为煤炭产业发展的必然选择。
2015年前九十煤炭行业已陷入产能过剩泥潭难以自拔，不仅煤炭价格拦腰下跌，煤企亏损面不断扩大。未来相当一个时期，受经济增长放缓及国家能源结构调整，煤炭需求都可能维持低迷，煤炭价格触底回升也会是一个缓慢和波动式的过程。